Податкова служба нарахувала Заповіднику понад 58 млн. грн. “боргу”, ігноруючи вимоги закону та міжнародні зобов’язання України. Ми оскаржуємо незаконні податкові нарахування, які ставлять під загрозу фінансування громад та охорону понад 66 тисяч гектарів природної спадщини. Заповідник діє виключно в межах закону та відстоює право наукової установи на пільгу, гарантовану державою.
20 листопада 2025 року Карпатський біосферний заповідник подав позов до Закарпатського окружного адміністративного суду про скасування протиправних податкових повідомлень-рішень, винесених ГУ ДПС у Закарпатській області.
Подання позову – вимушений крок, який спрямований на захист:
✔ законного права наукової, природоохоронної установи міжнародного значення на повне звільнення від сплати земельного податку (ст. 282.1.4 Податкового кодексу України);
✔ інтересів гірських громад Рахівщини та Тячівщини;
✔ міжнародних природоохоронних зобов’язань України перед ЮНЕСКО, ЄС, Радою Європи та міжнародною спільнотою.
Що сталося?
У вересні 2025 року ДПС провела позапланову перевірку Карпатського біосферного заповідника.
В акті перевірки податкова служба:
✔ підтвердила наше законне право на 100% пільгу зі сплати земельного податку з листопада 2024 року (відповідно до Індивідуальної податкової консультації ДПС України №754/ІПК від 24.03.2025);
✔ але безпідставно й протиправно заявила, що пільга не діє з 1 січня 2025 року, і донарахувала податок.
Попри скаргу Заповідника, яка на той момент ще перебувала на розгляді ДПС України (відповідь від 14.11.2025), 30 жовтня 2025 року контролюючим органом було винесено 7 податкових повідомлень-рішень (ППР) на загальну суму понад 58 млн грн, з яких понад 5 млн грн становлять штрафні санкції.
Ми вважаємо такі дії протиправними та спрямованими на штучне створення “податкового боргу”.
ГУДПС у Закарпатській області намагається зобов’язати державну установу сплатити податок… з державного бюджету, що є абсурдним, оскільки у кошторисі Заповідника таких коштів не передбачено, а сама ДПС України надала офіційне роз’яснення про право Заповідника на звільнення від сплати земельного податку.
Намагання податкової служби перекласти на Заповідник відповідальність за втрати доходів місцевих бюджетів не вирішує проблему територіальних громад, а навпаки — створює нову: блокує можливість отримання державної компенсації відповідно до статті 142 Конституції України та статей 97 і 103 Бюджетного кодексу України. Держава не може здійснювати такі виплати, доки триває судовий спір, який потенційно може затягнутися на невизначений термін.
Про перебіг ситуації ми писали в попередніх публікаціях на сайті установи:
https://kbz.in.ua/karpatskyy-biosfernyy-zapovidnyk-pid-zahrozoyu-cherez-nepravomirne-opodatkuvannya/
Чому ми звернулися до суду?
Тому що податковий орган:
✔ знехтував вимогами закону;
✔ проігнорував чинну ІПК ДПС України, обов’язкову для застосування;
✔ вийшов за межі своїх повноважень, зробивши оціночні висновки про “порушення режиму ПЗФ”;
✔ застосував висновки податкової консультації, яка оскаржується у судах;
✔ штучно сформував податковий борг, який у будь-якому разі сплачувався б… державним бюджетом, а не Заповідником.
Карпатський біосферний заповідник – бюджетна неприбуткова наукова установа, яка:
✔ не є суб’єктом господарювання,
✔ не отримує і не може отримувати прибутку,
✔ має виключно бюджетні надходження (загальний та спеціальний фонд);
Чому це важливо для громад?
Карпатський біосферний заповідник є одним із ключових роботодавців та науково-природоохоронних центрів регіону, який забезпечує стабільність і розвиток гірських районів, виконуючи важливі державні та міжнародні функції:
✔ понад 380 робочих місць у гірських населених пунктах;
✔ стабільні податкові надходження до місцевих бюджетів громад відповідно до закону;
✔ виконання міжнародних природоохоронних зобов’язань України щодо збереження понад 66 тис. га природних територій (пралісів, водно-болотних угідь, високогірних екосистем);
✔ раціональне та контрольоване використання природних ресурсів населенням;
✔ підтримку місцевих ініціатив, розвиток туризму, рекреації, екоосвіти та науки.
Важливо: громади не втрачають коштів
Відповідно до статті 142 Конституції України та статей 97 і 103 Бюджетного кодексу України держава зобов’язана компенсувати місцевим бюджетам втрати доходів, що виникають унаслідок застосування податкових пільг.
Однак позиція податкового органу та триваюча податкова суперечка фактично блокують громадам можливість отримати таку компенсацію.
ГУ ДПС у Закарпатській області у своєму акті перевірки безпідставно зазначило, що пільга (право на яку сам же контролюючий орган визнав з 1 листопада 2024 року) нібито припинила дію з 1 січня 2025 року. Через це податкова не обліковує втрати місцевих бюджетів, як того прямо вимагає закон.
Саме ці неправомірні дії, а не пільга як така, позбавляють громади права на компенсацію з Державного бюджету.
Міжнародні наслідки
Під загрозою можуть опинитися:
✔ об’єкти Світової спадщини ЮНЕСКО;
✔ наукові дослідження і міжнародні грантові контракти;
✔ європейська та світова репутація України у сфері охорони природи.
Заповідник – це не лише про природу. Це про міжнародну репутацію держави та виконання її міжнародних зобов’язань .
Що робить Заповідник?
Карпатський біосферний заповідник:
✔ подав до ДПС України скаргу на акт перевірки;
✔ подав до суду позов про скасування рішень податкового органу;
✔ залучив Мінекономіки як третю особу в судовому процесі;
✔ ініціював проведення екологічної експертизи Інститутом екології Карпат НАН України;
✔діє виключно в межах закону та міжнародних стандартів заповідання.
Карпатський біосферний заповідник і надалі діятиме виключно в межах закону та в інтересах держави і територіальних громад.
Ми не допустимо, щоб неправомірні рішення податкових органів поставили під загрозу громади, природну спадщину Карпат та міжнародні зобов’язання України.
Заповідник був, є і буде щитом, який стоїть між хижацтвом і справедливістю, між руйнуванням і збереженням.
Ми боремося не за себе — ми боремося за людей, за закон, за Карпати, за Україну. Ми захищаємо природу – надбання всього людства. І ми переможемо, бо правда і закон — на нашому боці.