10 жовтня цього року ми інформували громадськість, що Карпатський біосферний заповідник опинився під загрозою через неправомірне оподаткування.
Так, у вересні 2025 року Головним управлінням ДПС у Закарпатській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку Карпатського біосферного заповідника з питань плати за землю за період з 01.04.2023 по 31.07.2025. Акт перевірки вручено 2 жовтня 2025 року.
Перевіркою підтверджено право Заповідника, як закладу науки, на звільнення від сплати земельного податку з листопада 2024 року, що відповідає положенням п.п. 282.1.4 п. 282.1 ст. 282 Податкового кодексу України та індивідуальній податковій консультації ДПС № 1590/ІПК/99-00-04-01-04 від 24.03.2025 р.
Водночас із 1 січня 2025 року Заповідник було безпідставно позбавлено пільги через довільне тлумачення контролюючим органом положень Податкового кодексу України, постанови КМУ № 1913 від 28.12.2000 р. та умов договору про рекреаційну діяльність.
Таке рішення суперечить чинному законодавству, офіційним роз’яснення Міндовкілля України та висновкам раніше проведених перевірок Держаудитслужби, Держекоінспекції та внутрішнього аудиту Міндовкілля, які порушень не встановили.
Карпатський біосферний заповідник подав свої пояснення і заперечення на Акт перевірки, однак 23 жовтня 2025 року податковий орган залишив свої незаконні висновки без змін.
У зв’язку з цим Карпатський біосферний заповідник подав адміністративну скаргу до ДПС України на дії ГУ ДПС у Закарпатській області та на Акт документальної позапланової виїзної перевірки
від 23.09.2025 № 15895/07-16-07-04/00276104, а також на рішення (висновок) Головного управління ДПС у Закарпатській області від 23.10.2025 про залишення зазначеного Акта без змін.
СУТЬ СИТУАЦІЇ
• В Акті перевірки зазначено про нібито «заниження» земельного податку Заповідником за 2025 рік на 52,9 млн грн, однак такі висновки не мають належного документального чи правового обґрунтування і містять внутрішні суперечності щодо періоду застосування пільги.
• Податковий орган не врахував статус Карпатського біосферного заповідника як державної, бюджетної, наукової, неприбуткової установи міжнародного значення (ЮНЕСКО / MAB), яка має законне право на звільнення від сплати земельного податку відповідно до п.п. 282.1.4 п. 282.1 ст. 282 та п. 284.2 ст. 284 Податкового кодексу України.
• Контролюючий орган послався на висновки індивідуальної податкової консультації ДПС від 06.03.2024, яка наразі перебуває на касаційному розгляді у Верховному Суді (справа № 260/1710/24; ухвала від 22.10.2025).
• Ми наполягаємо, що зазначену консультацію не можна брати до уваги до ухвалення остаточного рішення Верховного Суду.
ЧОГО МИ ДОБИВАЄМОСЬ ВІД ДПС УКРАЇНИ
1. Скасування рішення ГУ ДПС від 23.10.2025 та висновків Акта перевірки.
2. Призупинення будь-яких податкових рішень (ППР) до завершення належного перегляду матеріалів.
3. Повторного об’єктивного розгляду справи за участі представників Заповідника та з урахуванням експертного дослідження Інституту екології Карпат НАН України, яке має встановити відповідність режиму ПЗФ здійснення додаткової господарської діяльності Заповідником відповідно до постанови КМУ № 1913.
ЧОМУ ЦЕ ВАЖЛИВО ДЛЯ ГРОМАД
Звільнення земель Карпатського біосферного заповідника від сплати земельного податку жодним чином не позбавляє місцеві бюджети коштів.
Згідно зі статтями 97 і 103 Бюджетного кодексу України, держава компенсує громадам такі втрати через механізм додаткових дотацій.
Отже, громади нічого не втрачають, а навпаки — отримують стабільну підтримку та розвиток завдяки діяльності Карпатського біосферного заповідника, який:
ОХОРОНЯЄ:
• унікальні букові праліси — об’єкт всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, що зберігають генетичне багатство лісів і стабільність клімату;
• багате біорізноманіття та гірські екосистеми Карпат, які формують чисте повітря, питну воду й сталі природні ресурси;
• три водно-болотних угіддя міжнародного значення (Рамсарські угіддя), що регулюють водний баланс.
Це природні території світового рівня, які є гордістю не лише України, а й усієї Європи.
ЗАБЕЗПЕЧУЄ:
• робочі місця у віддалених населених пунктах, що створюють сталі можливості працевлаштування та підтримку місцевої економіки;
• раціональне та контрольоване використання природних ресурсів у межах режиму природно-заповідного фонду, що дозволяє населенню легально отримувати дрова, сіно, ягоди, гриби та інші природні дари без шкоди для довкілля;
• надходження до місцевих бюджетів завдяки розвитку туризму, платних послуг, наукових і природоохоронних проєктів, а також інших податків передбачених чинним законодавством;
• партнерство з громадами у підготовці та реалізації грантових проєктів, екологічних і соціальних ініціатив, спрямованих на підвищення добробуту населення та збереження природної спадщини Карпат.
• умови для відновлення фізичного та психологічного стану ветеранів, які повертаються до мирного життя після служби, через впровадження програм екоосвіти, лісових і гірських прогулянок, а також волонтерських ініціатив, що сприяють їхній реінтеграції, психологічній підтримці та участі у природоохоронній діяльності.
ПІДТРИМУЄ:
• розвиток рекреації, зеленого туризму та екологічної освіти, що створюють додаткові робочі місця, залучають інвестиції та формують позитивний національний та міжнародний імідж Карпатського регіону;
• традиційні форми господарювання місцевого населення — полонинське скотарство й вівчарство, пасічництво, аквакультуру, а також збирання дикорослих плодів, ягід і грибів — як важливих елементів сталого розвитку гірських громад;
ВИКОНУЄ:
• функції загальнодержавного та міжнародного значення у сфері науки, охорони довкілля, кліматичної стабільності та сталого розвитку;
• є провідним науковим осередком Українських Карпат, де проводяться дослідження у галузях екології, ботаніки, лісознавства, зоології, географії, кліматології, сталого розвитку та збереження природних ресурсів;
• Здійснює системний моніторинг стану екосистем, біорізноманіття та природних процесів, результати якого використовуються для прийняття управлінських рішень на національному рівні;
• представляє Україну в міжнародних природоохоронних програмах ЮНЕСКО, Ради Європи та інших партнерських ініціативах, утверджуючи авторитет нашої держави як відповідального учасника глобальної екологічної спільноти.
МАЄ СТАТУС:
• учасника міжнародної мережі біосферних резерватів ЮНЕСКО (програма “Людина і біосфера / MAB”) — символу відповідальності України перед світовою спільнотою за збереження природної спадщини Карпат;
• єдиної природоохоронної установи в Україні, нагородженої Європейським дипломом Ради Європи — найвищою відзнакою за зразкове управління територією міжнародного значення;
• модельної території сталого розвитку гірських громад, де гармонійно поєднуються охорона природи, наукові дослідження, культура та добробут людей;
• прикладу партнерства між державою, громадою і природою, що переконливо доводить: збереження довкілля може й повинно бути основою економічного та соціального розвитку регіону.
СПІЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
Застосування законної пільги із земельного податку — це не ухилення від сплати, а визнання взаємозв’язку природи, науки та громади як єдиного цілого.
Це — впрояв державної мудрості та стратегічного бачення, адже охорона природи є інвестицією у безпеку, економіку та майбутнє людей, а не фінансовим тягарем для бюджету.
Збереження правового статусу Карпатського біосферного заповідника — це гарантія того, що:
• сотні працівників матимуть стабільну роботу та соціальний захист;
• гірські громади збережуть економічну стійкість, інфраструктуру й можливості розвитку;
• Україна зміцнить свою репутацію держави, яка не лише декларує, а й реально виконує міжнародні природоохоронні зобов’язання.
• Ми закликаємо Кабінет Міністрів України, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, Закарпатську обласну військову адміністрацію, органи місцевого самоврядування, а також усіх небайдужих громадян підтримати позицію Карпатського біосферного заповідника у справі відновлення справедливості та захисту природи Карпат.
Лише спільними зусиллями ми зможемо зберегти природу, забезпечити добробут людей і передати Карпати — живі, зелені та квітучі — майбутнім поколінням.